一、水利站应坚持“以条为主”的管理体制（论文文献综述）
王霏[1]（2019）在《设在乡镇的派出机构法律地位研究》文中研究表明设在乡镇的派出机构在政府日常管理中随处可见,它是政府因地制宜而设置的机构,有助于落实政府职能的实现。但实践中,派出机构近乎充斥了整个乡镇,造成了以派出机构为主要执行机构的乡镇行政模式,加上与派出机构相关的法律法规不完善,导致运行过程中派出机构存在各种问题,也进一步导致了乡镇治理存在许多问题。其中存在的问题是设在乡镇的派出机构设立标准不一设废随意、权责不清导致乡镇权力被架空、管理混乱导致执法服务出现缺失等,而这些问题成因在于设在乡镇的派出机构法律地位不明确。因此,对于设在乡镇的派出机构法律地位的研究迫在眉睫。为了对目前设在乡镇的派出机构有一个系统化的认识,本文在派出机构发展历史和数据统计的基础上,通过运用个例研究、对比研究、比较借鉴、系统创新的研究方法,对设在乡镇的派出机构展开全方位的研究与分析,探究设在乡镇的派出机构的法律地位问题,从根本上解决设在乡镇的派出机构以及乡镇机构设置存在的问题。本文按照“乡镇定位——乡镇职能——乡镇机构设置”的逻辑线条,探析乡镇的机构设置的应然状态,并与实践中设在乡镇的派出机构实然状态进行对比,发现其存在的问题,并探寻设在乡镇的派出机构的改革与完善。本文认为,乡镇是国家政府和基层社会的纽带。乡镇职能的定位为以公共服务为主,社会治理和环境保护为辅,重服务轻执法,重治理轻管理。乡镇机构设置应以乡镇职能为基点,与乡镇职能相匹配,通过对设在乡镇的派出机构进行性质分类,认为服务性质的派出机构应当乡镇职能化,而执法性质的派出机构其法律地位应当明确化。总之,从设在乡镇的派出机构运行现状出发,研究基层法治状况,对于实现法治政府具有现实意义。
黄炉达[2]（2017）在《综合行政执法体制改革问题研究 ——以舟山市定海区试点为例》文中研究表明深化行政执法体制改革、推进综合执法是党在十八届三中全会和四中全会决定的重大改革任务。要顺利推进这项改革,进一步创新和完善综合行政执法体制,必须坚持问题导向,切实找准并深入分析现行综合行政执法体制中存在的问题。本文比较了国内外专家学者对综合行政执法研究的相关情况,根据公共管理学的整体性治理及协同治理理论,对综合行政执法与联合行政执法、城市管理行政执法等相关概念进行了界定,进一步明确了综合行政执法的内涵,并结合浙江省舟山市定海区综合行政执法体制改革三年来的具体实践,探讨了该区在实行改革后取得的经验与成效,同时结合对该区改革过程中执法案例的剖析,深入挖掘了综合行政执法工作开展中存在的执法范围划转与职责边界仍不够合理清晰、工作运行机制仍不够顺畅等问题,并从历史遗留因素和现实阻碍因素两方面分析了综合行政执法体制改革的问题成因,最后结合执法工作实际提出要科学设计改革路径,并针对问题阐述了完善改革的对策建议。本文旨在以上述研究为参考和启示,推动综合行政执法体制改革的规范化、有序化和法治化,为加快推进基层政府治理体系和治理能力的现代化作出积极探索。
程得中,王顺克,侯新[3]（2016）在《重庆市农村水利基层服务体系建设初探》文中研究指明通过对重庆全市范围内的调查及对市外先进地区的考察,对重庆市水利基层服务体系面临的主要问题进行了深入分析,提出了以下构建重庆市农村水利基层服务体系的机制对策:（1）理顺体制机制,加强水利基层人员的业务能力培训;（2）加强对用水户合作组织的扶持引导;（3）对于农村公益性服务队伍,应该积极进行政策引导,提供专项基金进行扶持,促进他们的健康发展;（4）开展市场化探索。
范波芹,潘田明,陈筱飞,刘志伟[4]（2014）在《两手发力 推进浙江基层水利管理体制改革实践》文中研究指明2012年以来,浙江省作为水利部加快水利改革试点地区,深入推进水利工程建设和管理体制改革、建立健全基层水利服务体系两项水利改革任务。在改革中,充分发挥政府、市场和社会的力量,积极探索推进政府市场并重、社会全面参与的基层水利管理体制改革。1两项改革试点情况根据《浙江省第一次水利普查公报》,全省水库4 334座,其中小型4 143座;各类堤防3.65万km,其中5级以下堤防1.9万km;塘坝88 201
陈雷[5]（2014）在《农村基层水利服务体系建设的政策与措施》文中研究指明该文对阜蒙县农村基层水利服务体系建设的现状、发挥的作用、存在的问题进行了详细分析,明确提出提出加强农村基层水利服务体系建设的政策与措施,明确水利站经费来源,理顺水利站隶属关系,完善人员队伍管理制度,努力提高人员素质,建设符合农村水利发展要求的基层服务组织。
王圣海[6]（2014）在《关于辽宁省乡镇水利站改革与发展问题的思考》文中认为乡镇水利站作为基层水利服务体系建设的重核心,是服务于基层水利最直接也是最重要的节点。文章针对当前乡镇水利站建设和发展,分析了乡镇水利站在日常工作管理过程中存在的问题,阐述了乡镇水利站发展不良对于农田水利及社会经济发展的不良影响,总结分析了产生问题的原因,结合我国国情和相关政策文件,指出了加强乡镇水利站建设和管理工作的必要性,提出了乡镇水利站发展工作的相关建议。
郭安平,杨婕[7]（2014）在《凤翔县基层水利服务体系建设对策浅析》文中提出本文结合当前基层水利服务体系建设存在的问题,针对性提出了解决基层水利服务体系建设的对策,指出基层水利服务体系建设应以创建"人民群众满意基层站所"为抓手,明确基层水利服务主体,理顺管理体制,加强自身建设,创新水务管理,重塑基层水利服务理念,加强用水协会建设,是搞好基层水利服务体系建设的关键。
钟玉秀[8]（2012）在《《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》解读》文中研究指明为解决基层水利管理服务组织问题,尤其是解决水利管理"最后一级组织"问题,以便为基层水利设施的建设、运行、维护和管理提供全面服务,维护好农民群众的权益,保证水利设施效益的充分发挥和农村的社会和谐稳定,2011年中央一号文件要求"健全基层水利服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,全面提高基层水利服务能力。
钟玉秀[9]（2012）在《对加快推进基层水利改革发展的思考》文中提出乡镇水利站的地位和作用是由基层水利工作的性质和特点所决定的,正是因为基层水利工作具有很强的公益性、艰苦性,业务综合性强、专业性强,更需要加强基层水利工作。几十年的实践表明,乡镇水利站工作做得好的地区,基层水利工作就干得好,两者具有很强的正相关性。在分析我国基层水利工作的基础上,提出了加快推进我国基层水利改革发展的措施建议。
水利部发展研究中心"基层水利"调研组,李晶,钟玉秀,刘洪先,姜楠,刘宝勤,李伟[10]（2009）在《我国基层水利改革与发展调研报告》文中提出伴随我国新农村建设的深入,长期积淀的问题逐渐暴露,矛盾凸显,目前我国基层水利发展陷入困境。水利部发展研究中心于2008年7月对江苏省宿迁市宿豫区、南京市溧水县,湖北省宜都市、潜江市,甘肃省平凉市庄浪县、酒泉市肃州区开展基层水利发展情况调研,并同时开展24个省市的问卷调查。通过总结各典型地区基层水利改革和发展的经验,深入分析困扰基层水利发展的问题及困境,提出相应政策建议。
二、水利站应坚持“以条为主”的管理体制（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、水利站应坚持“以条为主”的管理体制（论文提纲范文）
（1）设在乡镇的派出机构法律地位研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 基本概念界定 |
| 一、乡镇 |
| 二、派出机构 |
| 三、设在乡镇的派出机构 |
| 四、法律地位 |
| 第三节 研究概览及思路方法 |
| 一、研究概览 |
| 二、基本思路及研究方法 |
| 第二章 设在乡镇的派出机构现状及问题 |
| 第一节 设在乡镇的派出机构发展概述 |
| 一、设在乡镇的派出机构的历史发展 |
| 二、设在乡镇的派出机构发展现状 |
| 第二节 设在乡镇的派出机构现状 |
| 一、机构设置不科学 |
| 二、职权不清,有权无责 |
| 三、管理混乱,效果不佳 |
| 四、监督救济机制运行不畅 |
| 第三节 设在乡镇的派出机构法律地位问题 |
| 一、定位不准 |
| 二、权责不一 |
| 三、关系不清 |
| 第三章 设在乡镇的派出机构法律地位理论分析 |
| 第一节 乡镇的定位与职能 |
| 一、乡镇治理相关理论依据 |
| 二、乡镇的定位:国家政府与基层社会的纽带 |
| 三、乡镇的职能:重服务轻执法,重治理轻管理 |
| 第二节 乡镇机构设置 |
| 一、乡镇机构设置的原则 |
| 二、乡镇机构设置的类型 |
| 第三节 设在乡镇的派出机构法律地位 |
| 一、理论与实践的矛盾 |
| 二、法律规定与实践的错位 |
| 第四章 设在乡镇的派出机构现实选择 |
| 第一节 机构设置逻辑起点:乡镇公共服务职能 |
| 第二节 服务性质派出机构的职能化 |
| 第三节 执法性质派出机构法律地位的明确化 |
| 一、在乡镇设立派出机构的必要性 |
| 二、明确派出机构法律地位 |
| 第五章 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（2）综合行政执法体制改革问题研究 ——以舟山市定海区试点为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外综述研究 |
| 1.3 研究思路、方法与技术路线 |
| 1.4 研究内容 |
| 第2章 相关研究概念的界定和基础理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.2 基础理论 |
| 第3章 舟山市定海区综合行政执法体制改革现状分析 |
| 3.1 改革过程 |
| 3.2 改革成效 |
| 第4章 舟山市定海区综合行政执法案例启示 |
| 4.1 和平花苑商户违法装修店面房事件 |
| 4.2 西园小公园广场舞噪声扰民事件 |
| 4.3 文化广场流浪人员乞讨卖唱事件 |
| 4.4 昌洲花苑居民破坏小区绿化事件 |
| 4.5 蓬莱新村流动摊贩暴力抗法事件 |
| 第5章 舟山市定海区综合行政执法体制问题及成因剖析 |
| 5.1 综合行政执法体制问题 |
| 5.2 综合行政执法体制问题成因剖析 |
| 第6章 舟山市定海区综合行政执法体制改革的路径探究 |
| 6.1 由易及难,分步推进综合行政执法 |
| 6.2 条块兼顾,统筹推进综合行政执法 |
| 6.3 软硬结合,有效推进综合行政执法 |
| 6.4 能进能出,灵活推进综合行政执法 |
| 第7章 舟山市定海区综合行政执法体制改革的对策建议 |
| 7.1 科学确定综合行政执法的执法领域和执法事项 |
| 7.2 厘清综合行政执法部门与相关业务主管部门的权责边界 |
| 7.3 加强关于综合行政执法体制改革的宣传教育 |
| 7.4 完善综合行政执法运行机制 |
| 7.5 逐步完善综合行政执法的法律规范体系 |
| 7.6 加强综合行政执法能力建设 |
| 7.7 提高综合行政执法的保障水平 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（4）两手发力 推进浙江基层水利管理体制改革实践（论文提纲范文）
| 1 两项改革试点情况 |
| 2 基层水利管理体制改革实践 |
| 2.1 建章立制, 分类推进改革任务 |
| 2.1.1 小型水利工程建设管理体制改革 |
| 2.1.2 小型水利工程管理体制改革 |
| 2.1.3 建立健全基层水利服务体系 |
| 2.2 政策引领, 调动市场能动性 |
| 2.2.1 小型水利工程建设管理体制改革 |
| 2.2.2 小型水利工程管理体制改革 |
| 2.2.3 建立健全基层水利服务体系 |
| 3 两手发力, 深化基层水利管理改革在路上 |
| 3.1 划分事权, 进一步明确地方权责 |
| 3.2 深化水利工程建设和管理体制改革 |
| 3.3 创新农村水利发展机制 |
| 4 结语 |
（6）关于辽宁省乡镇水利站改革与发展问题的思考（论文提纲范文）
| 0 引言 |
| 1 辽宁省乡镇水利站的历史背景 |
| 2 辽宁省乡镇水利站发展状况 |
| 3 辽宁乡镇水利站发展面临的主要困难 |
| 3.1 管理体制不顺, 机构设置不健全 |
| 3.2 基层水利机构经费缺乏保障, 服务场所和设施不完善 |
| 3.3 人员年龄老化, 文化层次低, 专业技术人才严重缺乏 |
| 4 造成的影响 |
| 4.1 工作难开展 |
| 4.2 管理难到位 |
| 4.2.1 一是水利工程基本无人维护 |
| 4.2.2 二是水政执法基本无人执行 |
| 4.3 水利工程建设难组织 |
| 4.3.1 一是质量监管缺位 |
| 4.3.2 二是组织发动畏难 |
| 5 原因分析 |
| 5.1 位置不正 |
| 5.2 投入不足 |
| 5.3 待遇过低 |
| 6 关于加强乡镇水利站建设和管理的几点建议 |
| 6.1 明确管理体制和职能 |
| 6.2 明确工作职能, 科学核定编制 |
| 6.3 落实经费来源, 加强服务场所和设施建设, 加强资产管理 |
| 6.4 加强队伍建设, 优化人员结构 |
（7）凤翔县基层水利服务体系建设对策浅析（论文提纲范文）
| 1 凤翔县基层水利服务体系建设现状 |
| 2 基层水利服务体系建设存在的问题 |
| 3 加强基层水利服务体系建设总体思路 |
| 4 加强基层水利服务体系建设对策分析 |
| 5 结语 |
（9）对加快推进基层水利改革发展的思考（论文提纲范文）
| 一、充分认识我国基层水利改革发展的重要性和基层水利站的地位与作用 |
| 二、正确判断当前基层水利改革发展面临的机遇与挑战 |
| 三、明确我国基层水利改革发展需要解决的重点问题和解决方向 |
| 1. 基层水利发展机制问题及解决方向 |
| 2. 基层水利管理服务组织问题及解决方向 |
| 四、加快推进我国基层水利改革发展的措施建议 |
| 1. 建立小型水利设施建设和基层水利改革发展的稳定投入渠道 |
| (1) 加大中央财政投入力度 |
| (2) 尽快落实土地出让收益用于农田水利建设 |
| (3) 加大各级政府对基层水利服务机构建设和队伍建设的投入 |
| (4) 加大政策性金融的中长期信贷支持力度 |
| (5) 积极引导社会资本投入建设 |
| 2. 健全基层水利服务机构 |
| (1) 明确基层水利站的性质、管理体制和职能 |
| (2) 合理设置基层水利站, 严格核定人员编制并规范建设标准 |
| (3) 强化激励约束机制 |
| 3. 健全基层水利服务体系 |
| 4. 加快基层水利法制建设和深化小型水利工程产权制度改革 |
| 5. 建立健全“公开公正、竞争上岗、定期考评、合理流动”的基层水利人事管理制度 |
（10）我国基层水利改革与发展调研报告（论文提纲范文）
| 1 我国基层水利改革与发展概况 |
| 1.1 基层水利基础设施建设 |
| 1.2 基层水利建设投入 |
| 1.3 基层水利政策法规建设 |
| 1.4 基层水利人才队伍建设 |
| 1.5 基层水利管理体制机制建设 |
| 2 典型地区的主要做法与经验 |
| 2.1 因地制宜改革管理体制和机构设置 |
| 2.2 完善基层水利建设与管理的多元化投入机制 |
| 2.3 创新基层水利工程建设与管理模式 |
| 3 我国基层水利改革与发展存在的问题与困境 |
| 3.1 基层水利改革与发展中存在的主要问题 |
| 3.1.1 基层水利设施老化失修, 配套不全 |
| 3.1.2 基层水利经费难以到位 |
| 3.1.3 基层水利组织性质不明, 职责不清 |
| 3.1.4 基层水利组织工作任务重, 条件差, 职工待遇低, 人员年龄老化, 人才结构不理想 |
| 3.1.5 相关政策不完善, 缺乏可操作性 |
| 3.2 基层水利改革与发展的困境 |
| 3.2.1 基层水利发展状况与宏观经济发展及农村改革的目标存在一定差距 |
| 3.2.2 基层水利发展受到农村税费改革的不利影响 |
| 3.2.3 基层水利发展成效受到自然条件与区域经济水平的制约 |
| 3.2.4 基层水利发展进程缺乏政策法规等制度建设的充分保障 |
| 4 几点建议 |
| 4.1 加强农村水利的法律制度建设 |
| 4.2 建立中央投入财政主导的基层水利建设投入保障机制 |
| 4.3 规范基层水利管理体制和机构设置 |
| 4.4 进一步健全县域农田水利基础设施的建设与管理体制机制 |
| 4.5 建立可持续发展的人才保障机制 |
四、水利站应坚持“以条为主”的管理体制（论文参考文献）
- [1]设在乡镇的派出机构法律地位研究[D]. 王霏. 华南理工大学, 2019(01)
- [2]综合行政执法体制改革问题研究 ——以舟山市定海区试点为例[D]. 黄炉达. 新疆农业大学, 2017(06)
- [3]重庆市农村水利基层服务体系建设初探[J]. 程得中,王顺克,侯新. 水利发展研究, 2016(02)
- [4]两手发力 推进浙江基层水利管理体制改革实践[J]. 范波芹,潘田明,陈筱飞,刘志伟. 水利发展研究, 2014(12)
- [5]农村基层水利服务体系建设的政策与措施[J]. 陈雷. 环球市场信息导报, 2014(37)
- [6]关于辽宁省乡镇水利站改革与发展问题的思考[J]. 王圣海. 黑龙江水利科技, 2014(08)
- [7]凤翔县基层水利服务体系建设对策浅析[J]. 郭安平,杨婕. 陕西水利, 2014(04)
- [8]《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》解读[J]. 钟玉秀. 水利发展研究, 2012(08)
- [9]对加快推进基层水利改革发展的思考[J]. 钟玉秀. 中国水利, 2012(03)
- [10]我国基层水利改革与发展调研报告[J]. 水利部发展研究中心"基层水利"调研组,李晶,钟玉秀,刘洪先,姜楠,刘宝勤,李伟. 水利发展研究, 2009(07)