河北水资源税改革调研报告

河北水资源税改革调研报告

问:水资源税试点带来哪些变化?
  1. 答:自2017年12月1日起,在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上,财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。改革实施首月,试点省市共有4.1万余户水资源税纳税人按期完成申报,入库税款11.96亿元。
    绿色税改助推绿色发展
    试点以来,毁衫企业节水意识普遍增纤脊腔强,对526家企业的问卷调查显示,329家企业已调整或有意向调整用水结构,减少地下水使用,占比达62.55%。截至目前,河北全省关停自备井935眼,已有117座城市公共供水水厂停止使用地下水,切换为江河水,占应切换水厂的99.2%。
    正向调节促进行业节水意识增强
    据了解,此次改革试点大幅提高了洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特种行业的税额标准。特种行业企业首月平均税额为每立方米3.52元,较改革前提高近2.3倍。从水源结构来看,地下水、地表水平均税额分别为每立方米1.3元和0.43元,地下水平均税额是地表水的3倍。
    超采地区企业加速转型升级
    2016年河北省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水,全省地下水取水量较上年下降6.6%。与征收水资野虚源费时期相比,税收刚性作用发挥明显。
    处于地下水严重超采区的唐山三友集团通过加大地表水用量和提高海水淡化工艺,地下水用量比重从改革前的60%下降到当前的8.7%。同处地下水严重超采区的中捷石化、武邑县电力公司和冀州购物广场的税额标准比改革前提高了3倍以上,企业主动要求接入公共供水管网,不再抽取地下水。
问:水资源税改将有效抑制不合理用水了吗?
  1. 答:据报道,自11月28日,《扩大水资源税改革试点实施办法》正式发布,自12月1日起,我国将目前在河北省开展的水资源税改革试点,扩大至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市。
    报道称,财政司负责人表示,我国自2016年7月1日起在河北省率先实施水资源税改革试点,由水资源费改征水资源税,一年多来改革试点运行平稳有序,达到了预期目标,具备了扩大改革试点的基础和条件。
    但是由于我国水资源分布不均衡,北方水资源紧缺,尤其华北地区供需矛盾较大,其人均水资源量仅为全国平均的1/4,地下水超采总量及超采面积占全国1/2,谈带是全国超采最为严重的地区,此次哗枯扩大改革试点以华北地区为主,同时选择试点意愿强、有典型代表性的其他省份。
    专家表示,用税收杠杆提高用水成本后,企业自然会调整自己的生产行为,促进节约用水,有利于增强企业等社会主体节水意识含芦芦和动力,加快技术创新提高用水效率、优化用水结构,减少不合理用水需求。
问:水资源费改税试点扩大了吗?
  1. 答:据报道,自12月1日起,我国水资源费改税试点将扩围至“1+9”省份,即在河北首个试点的基础上,再增加北燃键京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)。
    报道称,水资源橡段源费改税试点就是把我们之前的“水资源费”改为“水资源税”,别小看这一个字的差别,可包含了不少的变化,不仅仅是征收部门从水利部门改为了税务部门,变成“税”之后,就更有了强制性。
    相关人士表示,这次九个试点地区还将依据总的实施办法,结合本地情况制定细则,“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则,维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变。
    希望改革不会对居民和一般工商业税额带来影响,不增加正常生产生活梁态用水负担,实现收费制度向征税制度的平稳转换。
河北水资源税改革调研报告
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